作者：焦 偉
博物館質(zhì)量評估工作是一個隨著社會進步而不斷發(fā)展和完善的系統(tǒng)工程，只有起點，沒有終點。在實際操作中既要重視結(jié)果，更要重視過程。通過對照檢查，找出缺項弱項，并在階段工作中采取措施不斷完善，才能真正發(fā)揮其推進工作的功能。2008年，國家文物局首次開展了全國一級博物館評估定級工作，制訂并公布了《全國博物館評估辦法（試行）》、《博物館評估暫行標(biāo)準(zhǔn)》及《評分細則表》。2012年開展了第二輪評估工作。從《評分細則表》來看，質(zhì)量評估體系共有一級指標(biāo)13項，二級指標(biāo)56項，三級指標(biāo)185項，需要提供附件的161項，這是一個完整的、科學(xué)的評估系統(tǒng)，基本涵蓋了一個博物館正常運行的方方面面。“麻雀雖小、五臟俱全”，中小館在評估創(chuàng)建過程中要有解剖自己的勇氣，認(rèn)真研究指標(biāo)內(nèi)涵，區(qū)分指標(biāo)指向，在對照檢查、內(nèi)化落實和形成機制上下功夫，借以有重點地推動管理和發(fā)展。
運用質(zhì)量評估體系逐步形成管理發(fā)展的有效機制
一是形成指標(biāo)引導(dǎo)機制。隨著社會的發(fā)展，博物館的社會作用和社會職能進一步拓展，當(dāng)代博物館正從文物標(biāo)本的保藏、研究機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣幕敭a(chǎn)托管機構(gòu)、社會文化遺產(chǎn)的保護和管理機構(gòu)、社會教育機構(gòu)和社會文化休閑機構(gòu)。質(zhì)量評估體系為適應(yīng)當(dāng)代博物館功能轉(zhuǎn)變而設(shè)置的一些指標(biāo)具有前瞻性、引導(dǎo)性，如理事會、監(jiān)事會的機構(gòu)設(shè)置、中長期發(fā)展規(guī)劃、學(xué)術(shù)委員會、舉辦國際學(xué)術(shù)會議、文物鑒定資質(zhì)和修復(fù)資質(zhì)、承擔(dān)科研課題獲得國家專利、舉辦出境展覽等等，這些指標(biāo)在中小館很難做到，還需加大投入、層層審批，因此，要作為引導(dǎo)性指標(biāo)納入中長期目標(biāo)管理機制，采取措施努力推進?！ ?br> 二是形成運行評價機制。精品文物大都集中在中心城市大型博物館，館藏多、實力強、輻射廣，觀眾有“黃山歸來不看岳”的感受，對中小館造成不小的沖擊。對中小館來講，就必須充分運用指標(biāo)體系對工作進行不斷衡量、不斷評價，才能逐漸克服和縮短中小館存在的不足及差距。如通過落實“人力資源”指標(biāo)內(nèi)容，確立“人才立館”的理念，進一步實施人才引進培養(yǎng)戰(zhàn)略，彌補人才緊缺；確立“項目強館”的理念，進一步實施項目帶動戰(zhàn)略，以項目培養(yǎng)人才，同時建立學(xué)習(xí)制度，鼓勵學(xué)術(shù)研究。把這些工作堅持不懈地做下去，就一定能取得大的效果?！ ?br> 三是形成制度約束機制?！恫┪镳^評估暫行標(biāo)準(zhǔn)》把依據(jù)的法律法規(guī)一一列舉有33個之多，不管是中小館還是大型館都必須嚴(yán)格按照這些規(guī)范執(zhí)行。質(zhì)量評價體系中的指標(biāo)基本上是這些法律條文的具體化、落實化，所以，要按照體系中的指標(biāo)要求，建立起符合實際、便于操作執(zhí)行的制度來，以“制度治館”。評分細則規(guī)定了需要提交的附加說明，是以建章立制的文件內(nèi)容為主的，就是看有沒有建立起自身的制度體系，來加強管理和服務(wù)。特別是安保消防制度的健全完善，對于中小館來講至關(guān)重要。必須結(jié)合本館所處的位置環(huán)境、重點部位分布、展廳參觀路線等等，來加強人防技防物防措施；必須依據(jù)指標(biāo)要求，制定好安保人員崗位職責(zé)，認(rèn)真履行值班、巡查、排患、應(yīng)急等安保環(huán)節(jié)要求，才能確保文物和觀眾安全?！ ?br> 四是形成責(zé)任落實機制。質(zhì)量評價體系從整體上看，也是一部很好的責(zé)任明確和責(zé)任落實的標(biāo)準(zhǔn)體系，要把指標(biāo)準(zhǔn)確劃分，落實到各個部室、各個崗位，還可以把指標(biāo)分成已完成需不斷提升水平的、基本完成需不斷查缺補漏的、近期完成需加大工作力度的、長遠完成需積極爭取支持的等幾個層面，加強調(diào)度協(xié)調(diào)，分門別類推進。一些硬件建設(shè)指標(biāo)，如庫房設(shè)施、藏品保護修復(fù)場所、科研實驗室等項目，要倒排工期，列出時間表，專業(yè)務(wù)實地完成。通過創(chuàng)建一二三級館，讓每一位工作人員都能明確崗位責(zé)任，都能參與到創(chuàng)建工作中來，形成上下同心的合力?！ ?br> 五是形成創(chuàng)新提升機制。中小館的建設(shè)和管理，還存在許多難題和不足，要依據(jù)體系指標(biāo)要求，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取全社會各個方面的支持。目前各類博物館競相涌現(xiàn)，國有博物館要在區(qū)域內(nèi)擔(dān)當(dāng)好中心館的角色，發(fā)揮龍頭帶動作用。要用質(zhì)量評價體系指導(dǎo)在建館的建設(shè)，對功能與定位進行很好的研究論證，避免建筑設(shè)計上的“高大全”，運營管理上的“低小偏”現(xiàn)象。有條件的中小館要破除因小自卑的心態(tài)，樹立信心和勇氣，做當(dāng)?shù)鬲毺匚幕孽r明代表，做當(dāng)?shù)孛癖娮院赖目蛷d，就會在創(chuàng)新中發(fā)展。
對中小館評估工作的幾個建議
一是擴大指標(biāo)覆蓋面。地域博物館的科學(xué)發(fā)展問題，需要社會各方面特別是當(dāng)?shù)匚幕?、文物、財政等部門的大力支持，因此對有關(guān)部門的要求也應(yīng)列入指標(biāo)管理，如城市五年計劃、政府工作報告中有無博物館發(fā)展的條目等。一個城市目前可能有一個各類博物館的組群，如何形成結(jié)合有序的自有體系，做好資源共享、服務(wù)聯(lián)動機制，也應(yīng)在指標(biāo)體系中有所體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)鼓勵地方依據(jù)自身實際加強博物館立法，通過地方立法綜合規(guī)范協(xié)調(diào)好博物館與社會各個方面的關(guān)系?！ ?br> 二是明確指標(biāo)權(quán)重。在中小館創(chuàng)建的具體實踐中，我們發(fā)現(xiàn)在藏品數(shù)量、課題研究以及出國展出交流等方面，中小館困難很大，當(dāng)指標(biāo)跳一跳也夠不著就失去了引導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)在權(quán)重上調(diào)低，讓中小館覺得可爭取、有奔頭。中小館由于藏品和專業(yè)人員少、辦館經(jīng)驗不足、經(jīng)費不足等因素難以辦出較好的展覽，大多一個或兩個基本陳列保有5到8年，所以在新基本陳列開辦上不應(yīng)強求一致。應(yīng)當(dāng)加大舉辦專題展覽、臨時展覽等公共文化活動指標(biāo)的權(quán)重，引導(dǎo)中小館更好地發(fā)揮服務(wù)作用?！ ?br> 三是設(shè)立特色加分指標(biāo)。要讓中小館體會到只要依據(jù)體系做好基礎(chǔ)工作，爭創(chuàng)升級也有勝算。有的館雖不大，但千方百計做了很多有影響的工作，如在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮的作用特別大，某些工作全國是一流的，獲得省部級以上獎勵等，應(yīng)受到肯定。同時還可以利用網(wǎng)絡(luò)、電話等開展問卷調(diào)查，隨機抽查，把結(jié)果作為考察的依據(jù)。有的特色指標(biāo)還可以體現(xiàn)行業(yè)、社區(qū)、遺址和民營博物館的特點來設(shè)置，以突出時代性。
（中國文物報：2013年4月17日6版）
http://www.ccrnews.com.cn/plus/view.php?aid=45847
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