中國絲綢博物館合同管理制度
為明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保障本單位的財產(chǎn)安全及公司的其他相關(guān)利益，特制定本辦法。
第一條 建立合同管理崗位責(zé)任制。
（一）合同的談判與審批；
（二）合同的審批與執(zhí)行。
第二條 建立合同授權(quán)委托代理制度，明確單位內(nèi)部各單位、各部門授權(quán)范圍、授權(quán)期間和被授權(quán)人條件等。公司對外簽訂合同應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽章或者授權(quán)委托他人代理簽章。授權(quán)代理簽章的，法人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)委托書。具有民事行為能力的代理人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)委托的范圍內(nèi)簽訂合同，不得轉(zhuǎn)委托。
第三條 合同歸口管理制度。根據(jù)合同管理需要，指定辦公室為合同歸口管理部門，負(fù)責(zé)對博物館合同管理工作進(jìn)行規(guī)范。并由法律顧問指導(dǎo)執(zhí)行。
第四條 明確合同簽訂范圍，對符合規(guī)定條件的業(yè)務(wù)（如單價或總價在一定限額以上），應(yīng)當(dāng)簽訂合同。合同單價或合同總價在人民幣貳萬元以上者必須簽訂合同。如果為定點采購項目不允許私下簽訂合同，超過十萬元的業(yè)務(wù)原則須公開招投標(biāo)，特殊情況十萬至二十萬項目，允許采取單一來源采購，需經(jīng)黨政聯(lián)席會討論決。
第五條 合同正式訂立前的談判、資格審查應(yīng)記錄在案，并在合同訂立前交法律顧問審核，確保合同的簽訂符合國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定和博物館自身利益，防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風(fēng)險。
第六條 合同訂立人員（合同簽約部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同內(nèi)容對標(biāo)的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進(jìn)行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。對經(jīng)常性采購物資應(yīng)當(dāng)建立價格比較平臺，在采購過程中做到貨比三家，并把采購選擇的原因記錄在案。
第七條 合同談判的管理。合同簽訂人員需確保雙方權(quán)利義務(wù)公平對等。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同應(yīng)當(dāng)指定法律、技術(shù)、財會、審計等專業(yè)人員參加談判，必要時可以聘請外部專家參與。對于談判過程中的重要事項應(yīng)當(dāng)予以記錄。
第八條 承辦部門應(yīng)當(dāng)對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運(yùn)營、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)保證能力、市場信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量及應(yīng)具有的相關(guān)資質(zhì)等方面進(jìn)行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。
第九條 對需購置的資產(chǎn)由相關(guān)專業(yè)配合，部門會簽并上報審批；簽報經(jīng)批準(zhǔn)后，承辦部門按照簽報單進(jìn)行后續(xù)工作。部門指定專人負(fù)責(zé)草擬合同。合同原則上由承辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由單位法律顧問或聘請外部專家起草。如由對方起草合同，承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查并提出意見。國家或行業(yè)有示范合同文本的，承辦部門可以優(yōu)先選用，但在選用時，對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)加以審查，必要時可以進(jìn)行修改。
第十條 財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對合同中涉及資金收付、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等與財務(wù)會計密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審核，重點應(yīng)關(guān)注以下事項：
（一）經(jīng)濟(jì)性：符合博物館的經(jīng)濟(jì)活動范疇；符合博物館的經(jīng)濟(jì)利益。
（二）可行性：資信可靠，資金充裕；具有在額定權(quán)限內(nèi)訂立合同的能力；擔(dān)保方式切實、可靠。
（三）嚴(yán)密性：數(shù)量、價款、金額等標(biāo)示準(zhǔn)確；計算方式正確；財物等有關(guān)附件齊備。
（四）合法性：資金來源合法；資金使用合法；結(jié)算方式合法。
第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子和法律顧問負(fù)責(zé)對合同整體進(jìn)行審核，重點關(guān)注以下事項：
（一）合法性：包括主體合法、內(nèi)容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；內(nèi)容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無顯失公平的內(nèi)容。
（二）嚴(yán)密性：條款齊備、完整；文字表述準(zhǔn)確；權(quán)利、義務(wù)具體明確；手續(xù)完備；附加條件適當(dāng)、合法。
（三）可行性：資信可靠，有履約能力；擔(dān)保方式切實、可靠。
（四）程序性：符合合同訂立的一般程序；相關(guān)合同審核部門審核意見齊全。
第十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子對合同進(jìn)行審核后，提出書面審核意見，并由部門負(fù)責(zé)人、辦公室主任、分管領(lǐng)導(dǎo)、館長依次簽字。審核意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，避免使用模糊性語言。
第十三條 對審核中發(fā)現(xiàn)的重大錯誤、遺漏和不妥之處，審核部門應(yīng)當(dāng)予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后，應(yīng)當(dāng)重新提交審核。
第十四條 經(jīng)審核同意簽訂的合同，由辦公室進(jìn)行統(tǒng)一連續(xù)編號，同時加蓋單位公章和法人章。
第十五條 公章專人保管。辦公室不得對未經(jīng)編號或缺少合同審核、報簽文件以及代簽而缺少授權(quán)委托書的合同用印。合同用印后，應(yīng)當(dāng)及時收回合同專用章并妥善保管。
第十六條 正式訂立的合同，一律應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括合同書、補(bǔ)充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文等。因情況緊急或條件限制等原因未能及時簽訂書面形式合同的，應(yīng)當(dāng)在事后采取相關(guān)補(bǔ)簽手續(xù)。
第十七條 合同訂立后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時將合同副本及相關(guān)審核資料返還合同歸口辦公室等有關(guān)部門備查；合同由承辦部門負(fù)責(zé)履行，并按有關(guān)要求及時歸檔。
第十八條 承辦部門定期監(jiān)控合同的履行情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對方有不履約行為，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，并向有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報；對其中的重大合同，應(yīng)當(dāng)館長匯報。
第十九條 對合同已訂立，但發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形，已經(jīng)或可能導(dǎo)致單位利益嚴(yán)重受損，合同承辦部門有責(zé)任及時向合同歸口管理部門、分管館長和館長報告，并采取合法有效措施，制止危害行為的發(fā)生或擴(kuò)大。必要時可以請求仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院對原合同予以變更或解除。
第二十條 變更或解除合同應(yīng)當(dāng)由合同雙方達(dá)成書面協(xié)議。變更或解除合同的審核程序與合同訂立前的審核程序相同；解除合同還應(yīng)當(dāng)報有關(guān)部門辦理注銷手續(xù)。
第二十一條 財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù)。凡未按合同條款履約的，或符合簽訂合同條件而未簽訂合同的，或驗收未通過的業(yè)務(wù)，財會部門有權(quán)拒絕付款。
第二十二條 對于對方違約的情形，應(yīng)當(dāng)按合同條款約定收取違約金；違約金不足以彌補(bǔ)損失時，應(yīng)當(dāng)承辦部門要求對方賠償損失。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自放棄追索權(quán)者，追究其責(zé)任。博物館自身違約的情形，應(yīng)當(dāng)由合同承辦部門以書面形式報告館長，經(jīng)書面批準(zhǔn)后履行相應(yīng)賠償責(zé)任。
第二十三條 合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)，在規(guī)定時效內(nèi)，及時與對方協(xié)商談判并向負(fù)責(zé)人報告。
經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的合同糾紛解決方法，簽訂書面協(xié)議，由雙方法人簽字并加蓋單位印章或合同專用章后生效。
合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的，可以依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。承辦部門應(yīng)當(dāng)會同辦公室及其他有關(guān)部門研究仲裁或訴訟方案，報領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)后實施。若委托代理人參加仲裁或訴訟的須經(jīng)館長授權(quán)。
關(guān)注我們
×
