中國絲綢博物館合同管理制度
為明確經(jīng)濟責任，保障本單位的財產(chǎn)安全及公司的其他相關利益，特制定本辦法。
第一條 建立合同管理崗位責任制。
（一）合同的談判與審批；
（二）合同的審批與執(zhí)行。
第二條 建立合同授權委托代理制度，明確單位內(nèi)部各單位、各部門授權范圍、授權期間和被授權人條件等。公司對外簽訂合同應當由法定代表人簽章或者授權委托他人代理簽章。授權代理簽章的，法人應當簽署授權委托書。具有民事行為能力的代理人應當在授權委托的范圍內(nèi)簽訂合同，不得轉(zhuǎn)委托。
第三條 合同歸口管理制度。根據(jù)合同管理需要，指定辦公室為合同歸口管理部門，負責對博物館合同管理工作進行規(guī)范。并由法律顧問指導執(zhí)行。
第四條 明確合同簽訂范圍，對符合規(guī)定條件的業(yè)務（如單價或總價在一定限額以上），應當簽訂合同。合同單價或合同總價在人民幣貳萬元以上者必須簽訂合同。如果為定點采購項目不允許私下簽訂合同，超過十萬元的業(yè)務原則須公開招投標，特殊情況十萬至二十萬項目，允許采取單一來源采購，需經(jīng)黨政聯(lián)席會討論決。
第五條 合同正式訂立前的談判、資格審查應記錄在案，并在合同訂立前交法律顧問審核，確保合同的簽訂符合國家及行業(yè)有關規(guī)定和博物館自身利益，防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風險。
第六條 合同訂立人員（合同簽約部門）應當根據(jù)合同內(nèi)容對標的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質(zhì)量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。對經(jīng)常性采購物資應當建立價格比較平臺，在采購過程中做到貨比三家，并把采購選擇的原因記錄在案。
第七條 合同談判的管理。合同簽訂人員需確保雙方權利義務公平對等。重大合同或法律關系復雜的合同應當指定法律、技術、財會、審計等專業(yè)人員參加談判，必要時可以聘請外部專家參與。對于談判過程中的重要事項應當予以記錄。
第八條 承辦部門應當對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運營、技術和質(zhì)量指標保證能力、市場信譽、產(chǎn)品質(zhì)量及應具有的相關資質(zhì)等方面進行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力和獨立承擔民事責任的能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。
第九條 對需購置的資產(chǎn)由相關專業(yè)配合，部門會簽并上報審批；簽報經(jīng)批準后，承辦部門按照簽報單進行后續(xù)工作。部門指定專人負責草擬合同。合同原則上由承辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由單位法律顧問或聘請外部專家起草。如由對方起草合同，承辦部門應當認真審查并提出意見。國家或行業(yè)有示范合同文本的，承辦部門可以優(yōu)先選用，但在選用時，對涉及權利義務關系的條款應當加以審查，必要時可以進行修改。
第十條 財務部門應當對合同中涉及資金收付、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等與財務會計密切相關的內(nèi)容進行審核，重點應關注以下事項：
（一）經(jīng)濟性：符合博物館的經(jīng)濟活動范疇；符合博物館的經(jīng)濟利益。
（二）可行性：資信可靠，資金充裕；具有在額定權限內(nèi)訂立合同的能力；擔保方式切實、可靠。
（三）嚴密性：數(shù)量、價款、金額等標示準確；計算方式正確；財物等有關附件齊備。
（四）合法性：資金來源合法；資金使用合法；結(jié)算方式合法。
第十一條 領導班子和法律顧問負責對合同整體進行審核，重點關注以下事項：
（一）合法性：包括主體合法、內(nèi)容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權利能力和行為能力；內(nèi)容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無顯失公平的內(nèi)容。
（二）嚴密性：條款齊備、完整；文字表述準確；權利、義務具體明確；手續(xù)完備；附加條件適當、合法。
（三）可行性：資信可靠，有履約能力；擔保方式切實、可靠。
（四）程序性：符合合同訂立的一般程序；相關合同審核部門審核意見齊全。
第十二條 領導班子對合同進行審核后，提出書面審核意見，并由部門負責人、辦公室主任、分管領導、館長依次簽字。審核意見應當明確、具體，避免使用模糊性語言。
第十三條 對審核中發(fā)現(xiàn)的重大錯誤、遺漏和不妥之處，審核部門應當予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后，應當重新提交審核。
第十四條 經(jīng)審核同意簽訂的合同，由辦公室進行統(tǒng)一連續(xù)編號，同時加蓋單位公章和法人章。
第十五條 公章專人保管。辦公室不得對未經(jīng)編號或缺少合同審核、報簽文件以及代簽而缺少授權委托書的合同用印。合同用印后，應當及時收回合同專用章并妥善保管。
第十六條 正式訂立的合同，一律應當采用書面形式，包括合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文等。因情況緊急或條件限制等原因未能及時簽訂書面形式合同的，應當在事后采取相關補簽手續(xù)。
第十七條 合同訂立后，承辦部門應當及時將合同副本及相關審核資料返還合同歸口辦公室等有關部門備查；合同由承辦部門負責履行，并按有關要求及時歸檔。
第十八條 承辦部門定期監(jiān)控合同的履行情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對方有不履約行為，應當及時采取應對措施，并向有關負責人匯報；對其中的重大合同，應當館長匯報。
第十九條 對合同已訂立，但發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或?qū)Ψ接衅墼p行為等情形，已經(jīng)或可能導致單位利益嚴重受損，合同承辦部門有責任及時向合同歸口管理部門、分管館長和館長報告，并采取合法有效措施，制止危害行為的發(fā)生或擴大。必要時可以請求仲裁機構或人民法院對原合同予以變更或解除。
第二十條 變更或解除合同應當由合同雙方達成書面協(xié)議。變更或解除合同的審核程序與合同訂立前的審核程序相同；解除合同還應當報有關部門辦理注銷手續(xù)。
第二十一條 財務部門應當根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務。凡未按合同條款履約的，或符合簽訂合同條件而未簽訂合同的，或驗收未通過的業(yè)務，財會部門有權拒絕付款。
第二十二條 對于對方違約的情形，應當按合同條款約定收取違約金；違約金不足以彌補損失時，應當承辦部門要求對方賠償損失。凡未經(jīng)批準擅自放棄追索權者，追究其責任。博物館自身違約的情形，應當由合同承辦部門以書面形式報告館長，經(jīng)書面批準后履行相應賠償責任。
第二十三條 合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發(fā)生糾紛的，應當依據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律法規(guī)，在規(guī)定時效內(nèi)，及時與對方協(xié)商談判并向負責人報告。
經(jīng)雙方協(xié)商達成一致意見的合同糾紛解決方法，簽訂書面協(xié)議，由雙方法人簽字并加蓋單位印章或合同專用章后生效。
合同糾紛經(jīng)協(xié)商無法解決的，可以依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。承辦部門應當會同辦公室及其他有關部門研究仲裁或訴訟方案，報領導班子批準后實施。若委托代理人參加仲裁或訴訟的須經(jīng)館長授權。
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