中國(guó)絲綢博物館政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)博物館政府采購(gòu)及招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購(gòu)及招投標(biāo)辦事程序，提高政府采購(gòu)效率及資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程（試行）》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本館實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府采購(gòu)是指用財(cái)政性資金以購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式獲取集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)行為。
財(cái)政性資金包括：財(cái)政預(yù)算資金及自籌資金、科研資金及創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)、接受捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)等其他資金。
第三條 招標(biāo)的項(xiàng)目是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式按有關(guān)規(guī)定上報(bào)相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)審批后實(shí)施。
第四條 政府采購(gòu)堅(jiān)持先審批后采購(gòu)原則。未按規(guī)定擅自進(jìn)行采購(gòu)的部門(mén)，本館將追究其責(zé)任。
第五條 具體采購(gòu)及招投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信的原則，維護(hù)本館和公共利益的原則，方便管理與結(jié)算的原則，綜合評(píng)審的原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 本館成立政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由館領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：審批本館年度采購(gòu)計(jì)劃，審查、決定重大采購(gòu)與招投標(biāo)事項(xiàng)，指導(dǎo)和監(jiān)督各類(lèi)采購(gòu)與招投標(biāo)活動(dòng)。
第七條 本館政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作小組，分管資產(chǎn)管理的館領(lǐng)導(dǎo)兼任組長(zhǎng)，成員由辦公室、財(cái)務(wù)人員、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)編制采購(gòu)方案，公布采購(gòu)信息，組織招投標(biāo)或談判、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)活動(dòng)，受理采購(gòu)?fù)对V，監(jiān)督合同的履行。
第八條 辦公室是本館政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理的職能部門(mén)。負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織工作，并做好評(píng)標(biāo)記錄；負(fù)責(zé)與供應(yīng)商簽訂合同，辦理貨款支付等程序；負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議；負(fù)責(zé)建立并及時(shí)完善供應(yīng)商資料庫(kù)、采購(gòu)工作檔案庫(kù)及各類(lèi)專(zhuān)家資料庫(kù)。
第九條 使用部門(mén)是指有采購(gòu)需求并具備相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的部門(mén)、課題組等。使用部門(mén)應(yīng)編制采購(gòu)實(shí)施方案，做好市場(chǎng)調(diào)研分析，采集采購(gòu)所需的信息，參與簽訂合同、貨物驗(yàn)收以及后續(xù)質(zhì)量監(jiān)控、反饋等工作。
第十條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)采購(gòu)工作的規(guī)范性和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)向上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門(mén)編報(bào)年度采購(gòu)預(yù)算。
第三章 采購(gòu)類(lèi)型
第十一條 本館政府采購(gòu)活動(dòng)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種類(lèi)型。集中采購(gòu)包括政府集中采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)，分散采購(gòu)包括委托代理和自行采購(gòu)。
第十二條 集中采購(gòu)是指省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄中的貨物、工程及服務(wù)項(xiàng)目。納入集中采購(gòu)范圍的，由財(cái)務(wù)統(tǒng)一編制采購(gòu)實(shí)施方案，報(bào)省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處審核、確認(rèn)《省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)》后，委托省政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。符合協(xié)議采購(gòu)供貨范圍的項(xiàng)目，根據(jù)《浙江省政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度實(shí)施辦法（試行）》組織實(shí)施。
第十三條 分散采購(gòu)是指政府集中采購(gòu)目錄以外的貨物、服務(wù)和工程等采購(gòu)項(xiàng)目。單項(xiàng)或年度批量預(yù)算金額10萬(wàn)以上的貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目和預(yù)算金額50萬(wàn)（含）以上的工程類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托采購(gòu)，并按要求在政府采購(gòu)網(wǎng)上操作。50萬(wàn)元以下的工程類(lèi)項(xiàng)目可以依法自行采購(gòu)，也可以委托具有政府采購(gòu)代理資格的招標(biāo)公司進(jìn)行采購(gòu)。遇到特殊情況必須自行采購(gòu)的，經(jīng)本館政府采購(gòu)及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并報(bào)省采購(gòu)監(jiān)管處審批后方可自行采購(gòu)。
第十四條 采購(gòu)金額在10萬(wàn)元以下的自行采購(gòu)項(xiàng)目，由使用部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，采用多家供應(yīng)商書(shū)面詢(xún)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)方式自行組織實(shí)施。
第四章 采購(gòu)方式
第十五條 本館采購(gòu)活動(dòng)采用以下方式進(jìn)行：
1.公開(kāi)招標(biāo)：以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投
標(biāo)的采購(gòu)方式；
2.邀請(qǐng)招標(biāo)：以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；
3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式；
4.單一來(lái)源采購(gòu)：向特定供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式；
5.詢(xún)價(jià)采購(gòu)：對(duì)三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。
采購(gòu)方式須經(jīng)省財(cái)政廳采購(gòu)監(jiān)管處審批，一般以公開(kāi)招標(biāo)方式為主。
第十六條 具備下列情形之一的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：
1.采用公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的；
2.出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式實(shí)施的；
3.技術(shù)復(fù)雜或要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；
5.本館認(rèn)定的其他情形。
第十七條 除單一來(lái)源和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式，不得指定品牌或供應(yīng)商。對(duì)于不符合詢(xún)價(jià)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)但貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一僅通過(guò)技術(shù)指標(biāo)難以區(qū)分產(chǎn)品性能及檔次的，或因項(xiàng)目特殊并經(jīng)專(zhuān)家論證認(rèn)為確需指明品牌的，則列明的參考品牌數(shù)量不得少于3個(gè)，且品牌之間應(yīng)具備可比性。
第十八條 政府采購(gòu)預(yù)算編制
1.本館各部門(mén)下年度的采購(gòu)預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的通知，摸清現(xiàn)有設(shè)備存量和使用情況，根據(jù)年度配置限額數(shù)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，貴重設(shè)備須附可行性報(bào)告。
2. 財(cái)務(wù)根據(jù)審定的項(xiàng)目采購(gòu)方案編制年度采購(gòu)預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
第十九條 采購(gòu)預(yù)算下達(dá)后，各使用部門(mén)根據(jù)年度采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)采購(gòu)工作。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書(shū)批復(fù)的采購(gòu)類(lèi)型和方式實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。屬于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，按《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及浙江省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施或委托政府采購(gòu)中心或具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第五章 采購(gòu)合同
第二十條 采購(gòu)項(xiàng)目在確定供應(yīng)商后，由本館與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，并將答疑或談判過(guò)程中供應(yīng)商的有關(guān)承諾或確定的內(nèi)容納入合同條款。
第二十一條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，可以視情況要求，收取一定金額的履約保證金。合同履行完畢，退還其交納的履約保證金。
第二十二條 采購(gòu)合同生效后，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。
第二十三條 參加招投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商未能及時(shí)、足額交納履約保證金并簽定合同的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)權(quán)，將采購(gòu)合同授予第二中標(biāo)人。
第二十四條 因法律、法規(guī)或政策變化而導(dǎo)致合同規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目被禁止的，可以解除合同，后續(xù)遺留問(wèn)題可協(xié)商解決。
第二十五條 按照合同規(guī)定辦理價(jià)款支付手續(xù)，價(jià)款支付必須附有采購(gòu)合同和正規(guī)發(fā)票，由經(jīng)辦人員、資產(chǎn)管理部門(mén)簽審后交財(cái)務(wù)統(tǒng)一支付。
第二十六條 為保證采購(gòu)物資的質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，留取質(zhì)量保證金，在質(zhì)量保證期到期后，結(jié)清貨款。
第六章 責(zé)任與紀(jì)律
第二十七條 采購(gòu)及招投標(biāo)工作小組成員有下列情形之一的，采購(gòu)行為無(wú)效：
1.應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而擅自回避的；
2.與供應(yīng)商違規(guī)串通的；
3.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)故不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同、改變中標(biāo)結(jié)果的；
4.其他違反采購(gòu)規(guī)定的行為。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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