中國絲綢博物館政府采購及招投標(biāo)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)博物館政府采購及招投標(biāo)管理，規(guī)范政府采購及招投標(biāo)辦事程序，提高政府采購效率及資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省省級政府采購工作規(guī)程（試行）》和上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本館實際，制定本辦法。
第二條 政府采購是指用財政性資金以購買、租賃等方式獲取集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購行為。
財政性資金包括：財政預(yù)算資金及自籌資金、科研資金及創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)、接受捐贈經(jīng)費(fèi)等其他資金。
第三條 招標(biāo)的項目是指按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式按有關(guān)規(guī)定上報相關(guān)部門核準(zhǔn)審批后實施。
第四條 政府采購堅持先審批后采購原則。未按規(guī)定擅自進(jìn)行采購的部門，本館將追究其責(zé)任。
第五條 具體采購及招投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正、誠實守信的原則，維護(hù)本館和公共利益的原則，方便管理與結(jié)算的原則，綜合評審的原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 本館成立政府采購及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府采購及招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由館領(lǐng)導(dǎo)班子組成。主要職責(zé)是：審批本館年度采購計劃，審查、決定重大采購與招投標(biāo)事項，指導(dǎo)和監(jiān)督各類采購與招投標(biāo)活動。
第七條 本館政府采購及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購及招投標(biāo)工作小組，分管資產(chǎn)管理的館領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，成員由辦公室、財務(wù)人員、使用部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)編制采購方案，公布采購信息，組織招投標(biāo)或談判、詢價等采購活動，受理采購?fù)对V，監(jiān)督合同的履行。
第八條 辦公室是本館政府采購、招投標(biāo)管理的職能部門。負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)組織工作，并做好評標(biāo)記錄；負(fù)責(zé)與供應(yīng)商簽訂合同，辦理貨款支付等程序；負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議；負(fù)責(zé)建立并及時完善供應(yīng)商資料庫、采購工作檔案庫及各類專家資料庫。
第九條 使用部門是指有采購需求并具備相應(yīng)項目經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的部門、課題組等。使用部門應(yīng)編制采購實施方案，做好市場調(diào)研分析，采集采購所需的信息，參與簽訂合同、貨物驗收以及后續(xù)質(zhì)量監(jiān)控、反饋等工作。
第十條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)采購工作的規(guī)范性和制度執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。財務(wù)處負(fù)責(zé)向上級機(jī)關(guān)、財政部門編報年度采購預(yù)算。
第三章 采購類型
第十一條 本館政府采購活動分為集中采購和分散采購兩種類型。集中采購包括政府集中采購和部門集中采購，分散采購包括委托代理和自行采購。
第十二條 集中采購是指省級政府集中采購目錄中的貨物、工程及服務(wù)項目。納入集中采購范圍的，由財務(wù)統(tǒng)一編制采購實施方案，報省財政廳政府采購監(jiān)管處審核、確認(rèn)《省級政府采購預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書》后，委托省政府采購中心統(tǒng)一組織采購。符合協(xié)議采購供貨范圍的項目，根據(jù)《浙江省政府采購協(xié)議供貨制度實施辦法（試行）》組織實施。
第十三條 分散采購是指政府集中采購目錄以外的貨物、服務(wù)和工程等采購項目。單項或年度批量預(yù)算金額10萬以上的貨物、服務(wù)類項目和預(yù)算金額50萬（含）以上的工程類項目應(yīng)當(dāng)實行委托采購，并按要求在政府采購網(wǎng)上操作。50萬元以下的工程類項目可以依法自行采購，也可以委托具有政府采購代理資格的招標(biāo)公司進(jìn)行采購。遇到特殊情況必須自行采購的，經(jīng)本館政府采購及招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，并報省采購監(jiān)管處審批后方可自行采購。
第十四條 采購金額在10萬元以下的自行采購項目，由使用部門提出書面申請，采用多家供應(yīng)商書面詢價、競爭性談判等采購方式自行組織實施。
第四章 采購方式
第十五條 本館采購活動采用以下方式進(jìn)行：
1.公開招標(biāo)：以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投
標(biāo)的采購方式；
2.邀請招標(biāo)：以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
3.競爭性談判：直接邀請三家以上的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；
4.單一來源采購：向特定供應(yīng)商直接購買的采購方式；
5.詢價采購：對三家以上的供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較,以確保價格具有競爭性的采購方式。
采購方式須經(jīng)省財政廳采購監(jiān)管處審批，一般以公開招標(biāo)方式為主。
第十六條 具備下列情形之一的，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可以采用競爭性談判采購方式：
1.采用公開或邀請招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的；
2.出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式實施的；
3.技術(shù)復(fù)雜或要求特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；
4.不能事先計算出價格總額的；
5.本館認(rèn)定的其他情形。
第十七條 除單一來源和詢價采購方式，不得指定品牌或供應(yīng)商。對于不符合詢價采購標(biāo)準(zhǔn)但貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一僅通過技術(shù)指標(biāo)難以區(qū)分產(chǎn)品性能及檔次的，或因項目特殊并經(jīng)專家論證認(rèn)為確需指明品牌的，則列明的參考品牌數(shù)量不得少于3個，且品牌之間應(yīng)具備可比性。
第十八條 政府采購預(yù)算編制
1.本館各部門下年度的采購預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)財務(wù)部門的通知，摸清現(xiàn)有設(shè)備存量和使用情況，根據(jù)年度配置限額數(shù)量和價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，貴重設(shè)備須附可行性報告。
2. 財務(wù)根據(jù)審定的項目采購方案編制年度采購預(yù)算，報上級主管部門和財政部門。
第十九條 采購預(yù)算下達(dá)后，各使用部門根據(jù)年度采購計劃編制采購實施方案，落實各項采購工作。嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)書批復(fù)的采購類型和方式實施采購活動。屬于公開招標(biāo)采購和邀請招標(biāo)采購方式的項目，按《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及浙江省政府采購相關(guān)規(guī)定組織實施或委托政府采購中心或具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實施。
第五章 采購合同
第二十條 采購項目在確定供應(yīng)商后，由本館與供應(yīng)商簽訂采購合同，并將答疑或談判過程中供應(yīng)商的有關(guān)承諾或確定的內(nèi)容納入合同條款。
第二十一條 在簽訂采購合同時，可以視情況要求，收取一定金額的履約保證金。合同履行完畢，退還其交納的履約保證金。
第二十二條 采購合同生效后，雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。
第二十三條 參加招投標(biāo)活動的供應(yīng)商未能及時、足額交納履約保證金并簽定合同的，視為自動放棄中標(biāo)權(quán)，將采購合同授予第二中標(biāo)人。
第二十四條 因法律、法規(guī)或政策變化而導(dǎo)致合同規(guī)定的采購項目被禁止的，可以解除合同，后續(xù)遺留問題可協(xié)商解決。
第二十五條 按照合同規(guī)定辦理價款支付手續(xù)，價款支付必須附有采購合同和正規(guī)發(fā)票，由經(jīng)辦人員、資產(chǎn)管理部門簽審后交財務(wù)統(tǒng)一支付。
第二十六條 為保證采購物資的質(zhì)量和后續(xù)服務(wù)，應(yīng)根據(jù)實際情況，留取質(zhì)量保證金，在質(zhì)量保證期到期后，結(jié)清貨款。
第六章 責(zé)任與紀(jì)律
第二十七條 采購及招投標(biāo)工作小組成員有下列情形之一的，采購行為無效：
1.應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購方式而擅自回避的；
2.與供應(yīng)商違規(guī)串通的；
3.中標(biāo)通知書發(fā)出后，無故不與中標(biāo)人簽訂采購合同、改變中標(biāo)結(jié)果的；
4.其他違反采購規(guī)定的行為。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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