中國絲綢博物館改擴建項目管理辦法
（2015年5月25日浙江省文化廳黨組審議通過）
為切實加強和規(guī)范改擴建建設(shè)項目管理和行為，加強對權(quán)力的民主監(jiān)督與制約，實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，促進依法行政和廉政建設(shè)，保證基本建設(shè)工程質(zhì)量，提高項目決策水平、投資效益。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實“三重一大”制度的精神，以及省文化廳《省級文化系統(tǒng)基本建設(shè)項目管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我館的工作實際，對改擴建工程項目的建設(shè)實施，制定如下管理辦法：
一、項目管理內(nèi)容
改擴建項目建設(shè)管理內(nèi)容包括：對項目的立項報批、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料、技術(shù)服務(wù)等的采購，進行全程管理。
二、項目決策的機制和程序
(一)集體決策的機制和分工
根據(jù)投資金額，確定集體決策的權(quán)限：
單項合同、單個項目（或施工過程中的單個變更事項，下同）金額在100萬元以下的項目由中國絲綢博物館改擴建項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組）討論決定，并報省文化廳備案。金額超過100萬元以上的項目由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議討論通過后，報省文化廳，由廳長辦公會議審議研究決定。
（二）集體決策規(guī)則
1、項目集體決策，要有計劃地進行，無特殊情況，不討論臨時動議議題。
2、決策前要根據(jù)工作計劃，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢和必要的事前審計，以及明確的決策事項要求。
3、決策時要集體討論、各抒己見、集思廣益、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中。
4、事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策依據(jù)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議記錄、紀(jì)要、決定、以及相關(guān)決策參與者簽名等形式留下文字性資料，并存檔備查。
（三）集體決策的程序
1、項目責(zé)任人提交需要集體研究決策的事項報告（相應(yīng)計劃、調(diào)研、情況說明、決策事項要求和專家意見等）。
2、經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，100萬元以下由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱；100萬元以上項目由省文化廳廳長或分管廳長審閱，并根據(jù)事項性質(zhì)和輕重緩急程度，按照相應(yīng)決策范圍、程序，列入決策計劃。
3、在不同的決策范圍內(nèi)，經(jīng)集體討論，按照民主集中制原則決策并形成會議紀(jì)要。
4、建設(shè)單位根據(jù)集體決策的意見，付諸組織實施。
三、采購方式及程序
中國絲綢博物館改擴建項目的相關(guān)工程已確認(rèn)為秘密級國家秘密工程，根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，項目采購實行直接委托和邀請招標(biāo)方式進行。
（一）采購方式及權(quán)限
1．直接委托：單項合同金額在100萬元以下的項目采用直接委托方式采購。
2．邀請招標(biāo)：單項合同金額在100萬元以上的項目采用邀請招標(biāo)方式采購。
3．已中標(biāo)參與省級文化系統(tǒng)重點基建項目建設(shè)，并得到省文化廳、項目業(yè)主單位一致認(rèn)可的建設(shè)單位，可優(yōu)先參與采購比選競爭。
（二）采購程序
1．直接委托采購程序
（1）項目責(zé)任人根據(jù)項目內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及供應(yīng)商資質(zhì)等要素，選擇3家以上（含）優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，由中介機構(gòu)（或自行組織）通過競爭性談判的方式，掌握參與供應(yīng)商對采購事項的響應(yīng)、報價和相關(guān)承諾，并匯總供應(yīng)商信息和比選情況。
（2）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組以會議的形式，當(dāng)場公開拆封供應(yīng)商遞交的相關(guān)材料，由項目責(zé)任人向領(lǐng)導(dǎo)小組報告供應(yīng)商的具體情況、評判條件、及具體建議。
（3）項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議項目責(zé)任人意見，審核供應(yīng)商相關(guān)材料，必要時可就相關(guān)問題當(dāng)面或電話詢問供應(yīng)商，經(jīng)集體討論，提出具體采購意見，并形成會議紀(jì)要。
2.邀請招標(biāo)采購程序
（1）項目責(zé)任人根據(jù)項目內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及供應(yīng)商資質(zhì)等要素，選擇3家以上（含）優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，委托中介服務(wù)機構(gòu)通過競爭性談判的方式組織實施政府采購。
（2）中介服務(wù)機構(gòu)通過會議方式實施競爭性談判，當(dāng)場拆封供應(yīng)商遞交的相關(guān)材料，由中介服務(wù)機構(gòu)、項目責(zé)任人向領(lǐng)導(dǎo)小組報告供應(yīng)商的具體情況、評判條件、及具體建議。
（3）項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議中介服務(wù)機構(gòu)意見，審核供應(yīng)商相關(guān)材料，必要時可就相關(guān)問題當(dāng)面或電話詢問供應(yīng)商，經(jīng)集體討論，提出具體采購意見建議，報廳長辦公會議審議。
（4）省文化廳召開廳長辦公會議，集體研究審議招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的采購意見建議，作出決策意見，并形成會議紀(jì)要。
四、違反建設(shè)管理辦法的責(zé)任追究
(一)建設(shè)管理辦法是從源頭上治理腐敗的一項重要舉措。凡屬下列情況給國家、集體、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：
1．不履行或不正確履行建設(shè)管理辦法的，不執(zhí)行或擅自改變集體決策的;
2．未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不通報的;
3．未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責(zé)任人;
4．執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的;
5．其他因違反本制度而造成失誤的。
(二)責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)對于不執(zhí)行或不能按要求執(zhí)行建設(shè)管理辦法，造成損失和不良影響的，視情節(jié)及損失情況，按有關(guān)規(guī)定處理。
(四)對給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、依法依紀(jì)追。
(五)責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查，誡勉談話、通報批評、免職、責(zé)令辭職、黨紀(jì)政紀(jì)處分，移送司法機關(guān)處理等。
其他未盡事宜參照《省級文化系統(tǒng)基本建設(shè)項目管理辦法》、《省級文化系統(tǒng)基本建設(shè)項目一般操作規(guī)程和注意事項》，以及浙江省關(guān)于政府投資項目的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中國絲綢博物館
2015年5月28日
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