中國(guó)絲綢博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)絲綢博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目工程管理工作，規(guī)范工程變更管理流程，加強(qiáng)工程投資控制，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，提高工程資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 凡列入改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃的工程項(xiàng)目工程量變更，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱工程變更，是指工程實(shí)施過程中由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，或由于設(shè)計(jì)缺陷，或不可預(yù)見的自然因素與客觀環(huán)境情況的變化，或規(guī)劃等政策性調(diào)整，或合同雙方當(dāng)事人因處于對(duì)工程進(jìn)展有利著想，或原材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量發(fā)生改變等原因，對(duì)合同中部分工程項(xiàng)目實(shí)施方式、工程數(shù)量、范圍、工期要求等方面的變更。
第三條 指揮部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的變更審查和確認(rèn)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程變更工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。
第四條 工程變更的分類
根據(jù)工程變更規(guī)模和影響大小，將工程變更分為重大工程變更、較大工程變更和一般工程變更。
有下列情形之一的屬于重大工程變更：
(一)變更估算投資增加或減少額超過中標(biāo)標(biāo)點(diǎn)5％(含)的；
(二)變更估算投資增減額超過50萬(wàn)元（含50元）的；
（三）變更涉及的工藝、性質(zhì)、功能、位置、總平面圖等與初步設(shè)計(jì)批復(fù)有重大調(diào)整的；
（四）工程用料變更，涉及的造價(jià)超過設(shè)計(jì)概算5%（含）的；
（五）變更影響合同工期30天以上（含30天）的；
有下列情形之一的屬較大工程變更：
（一）變更估算增減額在20～50萬(wàn)元的；
（二）變更影響合同工期10～30天(含10天)。
一般工程變更是指除重大和較大工程變更以外的變更。
第五條 工程變更相關(guān)單位的職責(zé)
(一)指揮部負(fù)責(zé)對(duì)工程變更實(shí)行分級(jí)管理、認(rèn)定、審查和實(shí)施管理，并負(fù)責(zé)整理各類工程變更臺(tái)帳和月度上報(bào)工作。
(二)鑒于中國(guó)絲綢博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目委托同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限公司設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位必須按設(shè)計(jì)要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。除省文化廳、項(xiàng)目業(yè)主在施工過程中提出設(shè)計(jì)變更要求的，其余關(guān)系到設(shè)計(jì)變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)責(zé)任。浙江省文化廳及項(xiàng)目業(yè)主有責(zé)任督促設(shè)計(jì)單位完善各類工程變更的設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)工作，參與相關(guān)工程變更審查，并提出設(shè)計(jì)變更意見。設(shè)計(jì)單位出具的變更申請(qǐng)和對(duì)工程其它參建單位提出的較大和重大變更應(yīng)征求浙江省文化廳代表意見。
(三)施工單位負(fù)責(zé)根據(jù)工程變更設(shè)計(jì)文件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制工程變更的施工組織方案及其工程變更預(yù)算，并負(fù)責(zé)實(shí)施資質(zhì)范圍內(nèi)的工程變更施工。
(四)監(jiān)理單位在授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況審查工程變更資料，提出監(jiān)理意見，并監(jiān)督變更工程施工方案的實(shí)施。
(五)跟蹤審計(jì)單位負(fù)責(zé)對(duì)所有工程變更進(jìn)行審查，并出具相關(guān)書面審計(jì)意見。
第六條 工程變更必須經(jīng)過技術(shù)評(píng)審、造價(jià)評(píng)審，在技術(shù)及造價(jià)可行的基礎(chǔ)上方能組織實(shí)施。
技術(shù)評(píng)審是對(duì)因工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要素調(diào)整進(jìn)行評(píng)審，是否滿足技術(shù)上可行、可靠，不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足使用功能要求，對(duì)竣工后的使用和管理無(wú)不良影響；盡可能對(duì)工期、施工條件無(wú)不良影響并保證工程連續(xù)施工；變更后所出現(xiàn)的新的工程類型原則上應(yīng)是原承包合同中本已存在的工程類型。
造價(jià)評(píng)審是對(duì)因工程變更所引起的工程量及價(jià)格的增減進(jìn)行審核，在雙方合同約定下，評(píng)定工程變更是否增加工程成本及其經(jīng)濟(jì)合理性；變更項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則、合同單價(jià)及新增單價(jià)計(jì)算是否按合同規(guī)定執(zhí)行。
第七條 對(duì)于各類工程變更實(shí)行事前審批、事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)制度。
(一)事前審查和審批
1．工程變更的提出
工程變更提出單位采用申報(bào)《工程變更申報(bào)表》(附件一)的方式提出工程變更要求，《工程變更申報(bào)表》上報(bào)時(shí)應(yīng)附以下內(nèi)容：
（1）變更的原因或相關(guān)的書面依據(jù)；
（2）變更的內(nèi)容及范圍；
（3）變更對(duì)工期及有關(guān)工作的影響；
（4）變更對(duì)工程量的影響及增減的投資估算(含設(shè)計(jì)費(fèi)用)；
（5）變更前后設(shè)計(jì)圖或方案；
（6）其它相關(guān)資料。
2．《工程變更申報(bào)表》的審核
基建辦公室或陳列辦公室在收到相關(guān)單位的工程變更申請(qǐng)和相關(guān)附屬資料后，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、跟蹤審計(jì)單位、省文化廳代表及其它相關(guān)單位和部門，對(duì)《工程變更申報(bào)表》進(jìn)行初步技術(shù)分析、造價(jià)分析，流轉(zhuǎn)簽署相關(guān)審核意見，上報(bào)指揮部審批。
3．工程變更資料的形成
除設(shè)計(jì)單位以外出具的工程變更申請(qǐng)需要調(diào)整設(shè)計(jì)的，基建辦公室或陳列辦公室應(yīng)聯(lián)系省文化廳代表督促設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制設(shè)計(jì)資料(包括圖紙、工程量變化及相關(guān)資料)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成并將設(shè)計(jì)資料及時(shí)送達(dá)指揮部，基建辦公室或陳列辦公室在收到資料后應(yīng)要求施工單位在簽收設(shè)計(jì)資料后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工方案及預(yù)算編制工作。由于工程變更所涉設(shè)計(jì)費(fèi)調(diào)整，按設(shè)計(jì)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合同中不明確的，雙方協(xié)商解決。
設(shè)計(jì)單位出具的工程變更申請(qǐng)需同時(shí)附上相關(guān)設(shè)計(jì)資料(包括圖紙、工程變更費(fèi)用估算、工程量變化、工期變化及相關(guān)資料)。
《工程變更申報(bào)表》、設(shè)計(jì)資料、施工方案及預(yù)算等共同組成作為供審查和審批的工程變更資料。
4．對(duì)工程變更資料的審查、審批
基建辦公室或陳列辦公室在收到齊全的工程變更資料后，應(yīng)核定工程變更類別并填寫《工程變更審批表》(附件二)，確定工程變更流程：
（1）一般工程變更可由施工單位(或設(shè)計(jì)單位)、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位審核后，經(jīng)項(xiàng)目組確認(rèn)并報(bào)項(xiàng)目辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（2）較大工程變更經(jīng)過（1）審查程序后，在每周例會(huì)組織討論（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、跟蹤審計(jì)單位、省文化廳代表、項(xiàng)目業(yè)主參加)，會(huì)議形成紀(jì)要經(jīng)項(xiàng)目辦公室主任批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（3）重大變更在（2）審查程序后，提交廳黨組批準(zhǔn)同意后及時(shí)組織實(shí)施。
(二)事中監(jiān)督和管理
工程參建各方要充分運(yùn)用工程建設(shè)效能監(jiān)察制度和方法，加強(qiáng)對(duì)工程變更實(shí)施過程的監(jiān)管。跟蹤審計(jì)單位在變更實(shí)施過程中應(yīng)及時(shí)核查變更工程實(shí)施情況，并做好變更工程的簽證確認(rèn)和相應(yīng)資料管理工作(本項(xiàng)工作以跟蹤審計(jì)合同工作內(nèi)容為準(zhǔn))。
(三)建立和完善事后評(píng)價(jià)制度
工程參建各方及跟蹤審計(jì)單位要建立和完善工程變更的事后評(píng)價(jià)制度，及時(shí)對(duì)工程變更發(fā)生原因、制度執(zhí)行等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，不斷提高對(duì)工程項(xiàng)目的管理水平。
第八條 在上級(jí)部門要求或在出現(xiàn)危及生命、財(cái)產(chǎn)安全，或不可抗力自然災(zāi)害緊急情況下，可不必事先申報(bào)審批。施工單位會(huì)同監(jiān)理單位要采取一切必要措施，保證人員生命和工程財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告項(xiàng)目辦公室。
第九條 因工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位過失引起的工程變更并造成損失的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十條 施工單位不具備承擔(dān)工程變更內(nèi)容的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，基建辦公室或陳列辦公室上報(bào)項(xiàng)目辦公室同意后應(yīng)依法重新選擇工程變更部分內(nèi)容的實(shí)施單位。
第十一條 因工程變更發(fā)生的費(fèi)用處理原則，合同相關(guān)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事先在合同中考慮和約定。未按本辦法規(guī)定程序?qū)嵤┑墓こ套兏滟M(fèi)用不得納入工程費(fèi)用。
第十二條 基建辦公室和陳列辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法內(nèi)容明確具體操作程序，明確審批時(shí)限和審批人員，加強(qiáng)對(duì)工程變更的監(jiān)督管理。
第十三條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附表：1、中國(guó)絲綢博物館工程項(xiàng)目變更申報(bào)表(設(shè)計(jì)提出)
2、中國(guó)絲綢博物館工程項(xiàng)目變更申報(bào)表(施工提出)
3、中國(guó)絲綢博物館工程項(xiàng)目變更審批表
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